熱點關注:飲用水水源地保護攻堅戰向縱深發展

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近年來,我國飲用水水源地環境保護工作取得積極進展,但保護形勢依然嚴峻,一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問題多見,環境風險隱患突出。為加快解決飲用水水源地突出環境問題,5月下旬,生態環境部組織開展全國集中式飲用水水源地環境保護專項督查,進一步推動水源地保護攻堅戰向縱深發展。


記者了解到,為落實黨的十九大提出的堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署,環境部聯合水利部制訂了《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》(以下簡稱《行動方案》),要求地方各級人民政府組織做好本轄區飲用水水源地環境違法問題排查整治工作,確保飲用水源安全。


在此基礎上,為督促地方政府有序落實《行動方案》,依法完成水源保護區“劃、立、治”(即保護區劃定、邊界標志設立、違法問題清理整治)三項重點任務,生態環境部將組織多輪次的監督檢查。


各省問題排查工作普遍完成


記者了解到,本次專項行動從5月20日開始,持續到6月2日結束。環境部從全國抽調執法骨干力量組成273個組,對長江經濟帶11省(市)縣級城市地表水型飲用水水源地、其他省份地級及以上城市地表水型飲用水水源地開展督查,并對2016—2017年已完成整治的長江經濟帶11省(市)地級及以上飲用水水源地開展“回頭看”督查。


5月11日,2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動第一批第八督查組接群眾舉報:“蕪湖市弋江區白馬辦事處周邊,由于南區工業園區的污水污染了漳河水系,已經影響到了人民群眾的日常生活和健康,多次向當地部門反映未得到解決”。


接到舉報后,督查組5月13日對蕪湖市漳河河道周邊開展排查工作,發現舉報地點附近溝渠池塘內存有大量污水,初步檢測顯示生化需氧量高達100毫克/升。


為進一步核實情況,5月14日督查組再次赴現場查看,發現池塘內污水水位明顯下降。為摸清污水去向,督查組沿著河道排查,在群眾的幫助下,在漳河旁邊發現一個排澇站正在將溝渠內污水往漳河排放,根據排放流速及下降水位幅度估計污水排放量約20萬噸。隨后,督查組立即將檢查發現的問題移交當地相關部門處理。


近日,黑龍江省也公布了工作進展情況。按照生態環境部要求,近期黑龍江省加大力度對地表型飲用水水源地環境問題進行清理整治。目前該省縣級及以上地表型飲用水水源地共44個(市級18個,縣級26個),共排查發現水源地保護區內各類環境問題77項。截至今年4月底,已完成清理整治10項,其中,交通穿越問題4項,生活面源污染問題2項,農業面源污染問題2項,碼頭問題1項,工業企業問題1項。


環境部方面表示,目前各省級人民政府均按照《行動方案》要求,完成問題排查工作,同時在各地的一報(黨報)一網(政府網站)開設“飲用水水源地環境保護專項行動專欄”,公開問題清單和整治進展情況。


加大市縣級信息公開力度


生態環境部環境監察局相關負責人介紹說,通過對全國飲用水水源地情況現場摸排核實,督促地方政府和有關部門提高認識,主動落實環境保護主體責任,開展專項排查和問題整改工作,核查整改情況,加強跟蹤督辦,科學妥善處置、消除環境安全隱患。


該負責人表示,此次“水源地專項督查”的主要工作內容包含多個方面。首先,督查組將了解地方飲用水水源地環境保護工作開展情況,特別是整治進展嚴重滯后、推動不力的問題或地方政府“不重視,不督促、不整改”的行為,厘清癥結所在,明確相關責任主體和責任人。


其次,督查組將審核市級或縣級政府組織制定的專項行動方案,按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則制定的整治方案。


此外,督查組將分組進行現場核查,主要核查飲用水水源保護區“劃、立、治”問題,核準問題整治進度,核實舉報問題線索。對于督查中發現的突出問題,各督查組填寫“督查問題交辦單”指出發現的問題,提出地方政府組織追根溯源、調查處理、處理處置等意見,每日交辦地方政府。


“各督查組可以按照各省級人民政府已報送和公開的問題清單,重點督查各地排查和整改工作進展”。上述負責人表示,“督查組根據生態環境部信訪辦和‘12369’投訴受理中心梳理提供的問題線索,以及督查期間每日受理的舉報信息,開展現場核查工作”。


此外,督查組還將比對地方自查材料,核查各地問題清單是否存在漏報、整改方案是否按進度安排落實等。如發現環境違法行為線索,將要求當地環保部門做好調查取證、執法監測等工作,及時處理。


整體而言,此次“水源地專項督查”將進一步加大市縣級政府信息公開力度,并利用生態環境部“一報、一網、兩微”開設“飲用水水源地環境保護專項行動專欄”,每天同步推送專項督查相關新聞報道,公開問題清單和整治進展情況。


水務處理市場空間巨大


作為污染防治攻堅戰的重要領域之一,水污染防治正進入攻堅期。為此,各地近期正加快出臺水污染防治攻堅路線圖,同時強化水污染防治考核和督查的工作。在業內人士看來,在“水十條”加壓以及中央環保督察的扎實開展下,各地在全力打好水污染防治攻堅戰的同時,也加快了水環境綜合治理市場需求的增長。


E20環境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長薛濤表示,隨著各地水污染防治工作全面推進和水污染督查、考核的執行,將會帶來水環境治理市場需求快速釋放,以改善水環境、恢復水生態治理為主的系統性治理將逐步成未來市場的發展趨勢。


“雖然各地加快出臺水污染防治攻堅路線圖,將為水環境治理市場帶來發展契機,不過就目前而言,水環境治理還存在諸多痛點有待解決”。薛濤表示,“水務行業資金缺口巨大,‘十三五’期間水務投資需求達1.4萬億元,每年大概缺口有1000億元,水環境治理存在5000億元資金缺口”。


前瞻產業研究院發布的《水務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示,2009-2016年,中國水務行業投資額總體呈上升趨勢,其中2009年中國水務市場的年度投資額達到1740.17億元。2016年,我國水務行業年度投資額達到4266.69億元,為最近幾年最高值。該機構預計,2017-2022年我國水務行業年度投資額會繼續走高,保持高速增長態勢,到2022年將達到7117億元。



“為了更好地加大污水治理的力度,鼓勵民營資本參與項目,減輕政府的財政壓力,目前我國水務項目運營模式正在向PPP模式轉換”。前瞻產業研究院相關負責人指出,“自2017年起,國家出臺政策重點推進水務建設的PPP模式。PPP的實質是政府和企業同時參與投資,共擔風險。PPP模式的操作規則可以讓更多的民營企業參與到公共建設項目的前期工作”。